當(dāng)前位置: 2012年3月25日在丹徒區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 區(qū)長(zhǎng) 陳 琳
各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、全面達(dá)小康，開(kāi)啟現(xiàn)代化
2011年，是“十二五”開(kāi)局之年。在鎮(zhèn)江市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)啟了丹徒現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223億元，比上年增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入46.42億元，增長(zhǎng)54.5%，其中一般預(yù)算收入14.8億元，增長(zhǎng)34.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資141.4億元，增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26291元，農(nóng)民人均純收入11704元，分別增長(zhǎng)15.5%和17%；完成進(jìn)出口總額6.1億美元，增長(zhǎng)34.1%；實(shí)到外資1.35億美元。對(duì)照省、市確定的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，我區(qū)有13項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力： 經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)新提升。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售628億元、利稅71億元、增加值156億元，分別增長(zhǎng)32.2%、41.7%和14.2%。完成新興產(chǎn)業(yè)投資50億元，增長(zhǎng)105.4%，實(shí)現(xiàn)銷售170億元，增長(zhǎng)36%。裝備制造業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，呈現(xiàn)集群化、規(guī)模化、高端化發(fā)展趨勢(shì)，銷售突破200億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重32.5%，成為丹徒發(fā)展最快、潛力最大的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83.6億元，增長(zhǎng)22.3%，占GDP比重上升至37.5%。城市服務(wù)業(yè)加快興起，冠城、寶龍等一批高端商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目相繼涌入。完成服務(wù)業(yè)投資45.8億元，增長(zhǎng)36.7%，增速全市第一。成功舉辦“長(zhǎng)江草莓音樂(lè)節(jié)”、“歡樂(lè)農(nóng)家”等活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入20.4億元，增長(zhǎng)40%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)11.3億元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。新增高效農(nóng)業(yè)面積6.5萬(wàn)畝，畝產(chǎn)效益超萬(wàn)元的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到2.7萬(wàn)畝。全年推廣新品種、新技術(shù)面積27.3萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。 創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目40個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際完成投資92億元。振光智能電網(wǎng)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，二重、中靖氫能源等7個(gè)投資超10億元項(xiàng)目加快推進(jìn)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源充足，晉工機(jī)械、華通重工、香港聯(lián)盛等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值184億元，增長(zhǎng)78.6%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重28.5%，同比增加7.9個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)研發(fā)投入3.7億元，占GDP比重1.68%。引進(jìn)博士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才28名。新立市以上科技項(xiàng)目36項(xiàng)，獲助資金3128萬(wàn)元，省重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利實(shí)施。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，谷陽(yáng)環(huán)保科創(chuàng)中心創(chuàng)成國(guó)家級(jí)科技孵化器。園區(qū)功能加速完善。開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，重裝產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)華、寶龍等六大物流項(xiàng)目加快建設(shè)，臨港物流產(chǎn)業(yè)園基本成形。新城生態(tài)工業(yè)園10萬(wàn)平方米科技孵化器建成交付。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園高創(chuàng)中心建成投用，并正式獲批為省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園，高端產(chǎn)業(yè)加速集聚。要素保障更加有力。銀政企合作成效明顯，國(guó)投創(chuàng)投公司及三大基金掛牌成立，新組建小額貸款公司和信用擔(dān)保公司5家，江蘇銀行等分支機(jī)構(gòu)成功落戶，蒙銀村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)土管理對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，通過(guò)挖潛、點(diǎn)供和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等多種渠道，全年新增建設(shè)用地1924畝，再次獲得“江蘇省土地執(zhí)法模范區(qū)”殊榮。 城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。城市建設(shè)快速推進(jìn)。338省道丹徒段高水平改造完成，谷陽(yáng)大道東延工程主體完工，谷陽(yáng)、上黨公交樞紐站和銘基首末站基本建成，新城公交131路投入運(yùn)營(yíng)，市區(qū)連接世業(yè)、辛豐、三山等地的城鄉(xiāng)公交正式開(kāi)通。丹徒青少年活動(dòng)中心開(kāi)工在建，110千伏城西變電站完成基礎(chǔ)施工，駙馬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程主體封頂，長(zhǎng)山綜合開(kāi)發(fā)和文化主題公園建設(shè)全面推進(jìn)，中國(guó)米芾書(shū)法公園長(zhǎng)廊等工程即將完工。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)新，城區(qū)住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物管全覆蓋。村鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)。“三新”建設(shè)加快推進(jìn)，村莊環(huán)境整治工作全面啟動(dòng)，首批6個(gè)村莊提前完成整治任務(wù)，世業(yè)先鋒村、高橋四方橋村率先跨入“三星康居示范村”行列。水利事業(yè)加快發(fā)展，被確定為全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。中心河“兩橋一閘”配套工程、辛豐民治溝小流域治理工程和西灣、馬跡等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程如期完成，改造水利泵站18座，新建農(nóng)村二級(jí)公路18公里，改建農(nóng)村危橋37座。生態(tài)建設(shè)力度加大。生態(tài)區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)考核，正式進(jìn)入國(guó)家級(jí)考評(píng)程序。新增成片造林1.2萬(wàn)畝，被授予“綠色江蘇”建設(shè)先進(jìn)單位。新建污水收集管網(wǎng)52公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程全部投入運(yùn)營(yíng)。節(jié)能減排深入開(kāi)展，全年淘汰高能耗設(shè)備107臺(tái)（套），關(guān)閉化工、磚瓦窯企業(yè)36家，萬(wàn)元GDP能耗下降3.9%，減排化學(xué)需氧量294噸、二氧化硫3680噸、氨氮70.8噸。丹徒化肥廠環(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決。 人民生活達(dá)到新水平。保障體系日益完善。創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)效果顯著，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)794家、個(gè)體工商戶1940戶，新增私個(gè)注冊(cè)資本58億元。新增城鄉(xiāng)就業(yè)8713人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.29%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與鎮(zhèn)江市全面接軌，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被征地農(nóng)民進(jìn)“城保”工作穩(wěn)步開(kāi)展。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全區(qū)54萬(wàn)多人次享受合作醫(yī)療基金補(bǔ)償。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房52.2萬(wàn)平方米，其中安置房50萬(wàn)平方米，竣工交付18萬(wàn)平方米。社會(huì)救助制度不斷完善，共發(fā)放各類保障金2100萬(wàn)元，12000多名低保和困難群眾從中受益。脫貧攻堅(jiān)兩消除行動(dòng)措施有力，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2020戶。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加固改造校舍1.8萬(wàn)平方米。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站56家，高資、江心衛(wèi)生院新建工程竣工交付。文體惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，順利跨入全省體育強(qiáng)區(qū)行列。成功舉辦區(qū)第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆《丹徒田歌》大獎(jiǎng)賽。冷遹紀(jì)念館建成開(kāi)館。作品《超越自我》榮獲國(guó)際攝影藝術(shù)展銀獎(jiǎng)，童謠《小溪流》入選中央文明辦優(yōu)秀童謠網(wǎng)上展播。新增數(shù)字電視2萬(wàn)戶，全區(qū)有線電視“戶戶通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。區(qū)社會(huì)福利中心和殘疾人康復(fù)中心建成啟用。 社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)環(huán)境和諧安寧。文明城市創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效顯著，世業(yè)鎮(zhèn)順利跨入全國(guó)文明鎮(zhèn)行列，創(chuàng)成省級(jí)文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位34個(gè)。“六五”普法工作全面啟動(dòng)，“平安丹徒”、“法治丹徒”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安技防網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。全面暢通“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“12345服務(wù)熱線”等公眾訴求渠道，妥善解決民生難題，信訪秩序總體平穩(wěn)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)、食藥品監(jiān)管工作措施有力，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“七創(chuàng)”雙擁模范區(qū)工作扎實(shí)開(kāi)展。政務(wù)環(huán)境規(guī)范有序。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各階層意見(jiàn)。全年辦復(fù)人大代表建議、意見(jiàn)56件，政協(xié)委員提案107件，滿意率和基本滿意率100%。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行58266件，門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)全市領(lǐng)先，政府機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公全面推開(kāi)。加大審計(jì)監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到有效落實(shí)。重視和發(fā)揮各群團(tuán)組織作用，機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作不斷取得新的進(jìn)步。 各位代表，本屆政府自2007年12月選舉產(chǎn)生以來(lái)，經(jīng)歷了全球金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控和自身發(fā)展問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，推進(jìn)了以發(fā)展方式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)態(tài)更好、發(fā)展速度更快為標(biāo)志的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從全面小康到現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性跨越?；仡櫵哪陙?lái)的施政歷程，全體政府工作人員勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，與全區(qū)人民一道用激情成就夢(mèng)想，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越，用智慧和汗水，在丹徒科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的征程中，留下了堅(jiān)實(shí)的足跡，譜寫(xiě)了嶄新的篇章。 這四年，最令人振奮的是：跨越態(tài)勢(shì)一年更比一年強(qiáng)。我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻保持卓越的追求意識(shí)，以自加壓力的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的姿態(tài)推動(dòng)跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速攀升：到去年年底，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別是2007年的2.5倍和1.8倍，稅收占比提高到90.4%，位列全市前列；銷售收入超億元企業(yè)增至107家，比2007年凈增66家；累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目145個(gè)，其中超10億元的項(xiàng)目16個(gè)，成功引進(jìn)了中國(guó)二重、中靖氫能源等一大批重大項(xiàng)目，四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資445億元，年均增長(zhǎng)26.2%，為丹徒發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，今日丹徒，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放步子更實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，后發(fā)爭(zhēng)先的勢(shì)頭日益顯現(xiàn)。 這四年，最催人奮進(jìn)的是：轉(zhuǎn)型步伐一年更比一年快。我們始終把轉(zhuǎn)型提升作為第一追求，主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新城生態(tài)工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等“三大園區(qū)”，下功夫改善園區(qū)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展發(fā)展空間，全方位吸納科技、人才等創(chuàng)新要素，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的優(yōu)化升級(jí)。四年來(lái)，全區(qū)新型裝備、新能源、新材料、電子信息等“四大新興產(chǎn)業(yè)”投入、產(chǎn)出連續(xù)保持高位增長(zhǎng)，現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目加快集聚，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均增長(zhǎng)1個(gè)以上百分點(diǎn)，高效農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到29.7萬(wàn)畝，全社會(huì)研發(fā)投入是2007年的3.5倍，“三大園區(qū)”成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的核心區(qū)和主平臺(tái)。隨著創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，今日丹徒，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)愈加明顯，園區(qū)建設(shè)展露生機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的提升期。 這四年，最引人注目的是：城鄉(xiāng)面貌一年更比一年靚。我們始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一先導(dǎo)，累計(jì)投入160多億元，建成了一批城建、交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。新城范圍內(nèi)“城中村”、“斷頭路”基本消除，與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、公交等公共設(shè)施日益完善，高端商貿(mào)、星級(jí)酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼涌入，城市環(huán)境、功能不斷提升，人口、產(chǎn)業(yè)加速集聚，建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)展到12平方公里，城市化水平提高到49.6%，城市公共綠地人均面積全省領(lǐng)先，現(xiàn)代城市形態(tài)加快顯現(xiàn)。新建、改建農(nóng)村等級(jí)道路180公里，改造農(nóng)村危橋162座，新增各類綠地12.8萬(wàn)畝，在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，相繼建成7座污水處理廠、11座提升泵站和296公里污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處置和農(nóng)村垃圾處置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐加快，今日丹徒，山清水秀、生機(jī)勃勃，生態(tài)新城的知名度、美譽(yù)度不斷提高，成為滬寧線上一個(gè)嶄新亮點(diǎn)，成為我們每一個(gè)丹徒人的自豪和驕傲。 這四年，最讓人欣慰的是：人民生活一年更比一年好。我們始終把改善民生作為第一責(zé)任，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、幫扶、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)保障和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等多個(gè)層面入手，不斷滿足人民群眾的利益需求，推動(dòng)了丹徒民生建設(shè)的“四年四大步”：2008年，我們舉全區(qū)之力，眾志成城，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，如期建成全面小康社會(huì)；2009年，我們合力攻堅(jiān)，全面改善辦學(xué)條件，順利通過(guò)區(qū)域教育現(xiàn)代化省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；2010年，我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以鐵的手腕關(guān)閉了一大批污染企業(yè)、采石企業(yè)和采石宕口，創(chuàng)成一批國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村，進(jìn)一步叫響了“生態(tài)丹徒”這個(gè)品牌；2011年，我們繼續(xù)加大財(cái)政投入，主動(dòng)接軌全市社保體系，全面提高各類保障標(biāo)準(zhǔn)，丹徒城鄉(xiāng)群眾與鎮(zhèn)江市區(qū)居民基本享受“同城同待遇”。四年來(lái)，公共財(cái)政用于改善和保障民生的投入達(dá)28.4億元，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)保持15%以上，科教、文化、衛(wèi)生、體育、人口等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著人民生活的持續(xù)改善，今日丹徒，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，社會(huì)建設(shè)與公共服務(wù)日益健全，百姓生活質(zhì)量與幸福指數(shù)不斷提升，全區(qū)上下人心思上、和諧穩(wěn)定！ 各位代表，奮進(jìn)的歷程令人難忘，積累的經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。四年的辛勞與收獲，讓我們深深體會(huì)到：發(fā)展為先，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們準(zhǔn)確把握丹徒區(qū)情，把加快發(fā)展作為最硬的道理，把轉(zhuǎn)型提升作為最緊迫的任務(wù)，引領(lǐng)全區(qū)上下全力以赴抓項(xiàng)目，持之以恒聚產(chǎn)業(yè)，熱火朝天干事業(yè)，新建了一個(gè)個(gè)激活力、攢后勁的重大項(xiàng)目，辦成了一件件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)推上了一個(gè)更高、更寬的發(fā)展平臺(tái)。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不放松、科學(xué)發(fā)展不偏離，才能不斷積小勝為大勝、積跬步至千里，開(kāi)創(chuàng)丹徒現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。創(chuàng)新實(shí)干，任何時(shí)候都不能懈怠。四年來(lái)，面對(duì)緊迫而繁重的發(fā)展任務(wù)，面對(duì)各種困難和考驗(yàn)，我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀況，勇于打開(kāi)思想解放的“總閥門”，不斷尋求開(kāi)啟成功的“金鑰匙”，積極以個(gè)性的手段突破資金、用地、拆遷、企業(yè)改制等方面共性的制約，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)打贏攻堅(jiān)克難的一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。實(shí)踐證明，創(chuàng)新產(chǎn)生動(dòng)力，實(shí)干催生希望，只有不斷解放思想，務(wù)實(shí)進(jìn)取，才能破解各種各樣的難題，掃清前進(jìn)道路上的障礙，實(shí)現(xiàn)丹徒發(fā)展的一次次跨越。民生至上，任何時(shí)候都不能忘記。民生連著民心，民心凝聚民力。四年來(lái)，我們堅(jiān)持把執(zhí)政為民的理念貫穿于政府工作的全過(guò)程，緊緊圍繞百姓所盼、民生所需，先后在城鄉(xiāng)環(huán)境、道路交通、區(qū)域供水、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域，為民興辦了41件實(shí)事，使發(fā)展的成果讓人民共享，樹(shù)立了人民政府為人民的良好形象。實(shí)踐證明，只要心里裝著群眾，處處想著群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，就一定能贏得人民群眾的信任與支持，迸發(fā)出無(wú)往而不勝的磅礴力量！ 各位代表，四年的跨越與提升，更讓我們深深感到：政府工作所取得的成績(jī)和進(jìn)步，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，全體政府工作人員奮發(fā)努力的結(jié)果，凝聚著全區(qū)上下的心血與汗水，展示了丹徒人民跨越爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的時(shí)代風(fēng)采。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向所有關(guān)心、支持、參與丹徒建設(shè)的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，在轉(zhuǎn)型中促跨越的壓力較大；城市化水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重；社會(huì)建設(shè)中一些基礎(chǔ)性工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，努力把工作做得更好。
二、再創(chuàng)黃金期，建設(shè)新丹徒
未來(lái)五年，將是丹徒向著率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的決勝時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。我們既面臨宏觀形勢(shì)復(fù)雜變化、資源要素制約加劇、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、載體平臺(tái)加速提升的重大機(jī)遇。立足嶄新起點(diǎn)，展望美好未來(lái)，我們將始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，與全區(qū)人民一道奮力拼搏，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建“五大體系”，把丹徒的明天建設(shè)得更加美好。 ——構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展以新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)，高端商貿(mào)和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高效和生態(tài)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)倍增；先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模分別達(dá)到600億元和500億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到50%以上，高效農(nóng)業(yè)面積占比80%以上，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)更具特色。 ——構(gòu)建現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系。堅(jiān)持科技與人才優(yōu)先發(fā)展，全面提升創(chuàng)新支撐力。到2016年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重45%；建成各類孵化基地50萬(wàn)平方米，扶持創(chuàng)業(yè)1500人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上。 ——構(gòu)建現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)體系。突出城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的互動(dòng)銜接，加速一體化進(jìn)程。到2016年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，城市化水平提高到56.5%，建成“三星康居示范村”20個(gè)，基本形成主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和中心村四級(jí)梯次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。 ——構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)體系。持之以恒加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)區(qū)。到2016年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)36%，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，單位GDP能耗下降20%，完成村莊環(huán)境綜合整治，全面展示環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、欣欣向榮的農(nóng)村新貌。 ——構(gòu)建現(xiàn)代化的民生體系。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提高百姓生活質(zhì)量。到2016年，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，文明程度顯著提升，民生“五有”達(dá)到更高水平，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系日益完善。 我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的五年奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)文明和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民生幸福安康的現(xiàn)代化新丹徒，必將崛起在蘇南板塊！
三、加快現(xiàn)代化，邁好關(guān)鍵步
2012年，是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)型提升、跨越提速”為主題，以區(qū)委確定的“五個(gè)年”建設(shè)為抓手，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，持續(xù)改善民生，全面加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。 根據(jù)省、市基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；實(shí)際到位外資增長(zhǎng)48%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；服務(wù)業(yè)增加值占比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到1.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削減率完成市下達(dá)的任務(wù)；人口自然增長(zhǎng)率低于3‰。 在全面完成上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)我們將繼續(xù)辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的9件實(shí)事： 1．開(kāi)工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院外科大樓，年內(nèi)主體工程封頂。完成高橋衛(wèi)生院易地新建和世業(yè)衛(wèi)生院門診病房綜合樓改擴(kuò)建工程，年底前交付使用。 2．全面實(shí)施鎮(zhèn)榮公路一期拓寬改造。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建成覆蓋全區(qū)的鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)。 3．完成500個(gè)自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。 4．完成勝利河丹徒段整治和石馬等5座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程，完成39.5公里農(nóng)村河道和51座村莊河塘疏浚、清淤工程。 5．改造危橋18座，其中交通橋梁6座，農(nóng)橋12座。 6．在新城規(guī)劃建設(shè)中學(xué)1所，建成幼兒園1所。改擴(kuò)建校舍3萬(wàn)平方米，全面完成校舍安全工程。 7．全面完善新城范圍雨、污水收集系統(tǒng)。 8．加快“技防三進(jìn)”步伐，全區(qū)沿街商鋪、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的技防入戶率分別達(dá)到100%、80%和70%。 9．完成2.6萬(wàn)戶農(nóng)村網(wǎng)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工程，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)有線電視數(shù)字化全覆蓋。 今年工作，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面： （一）更大力度發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí) 堅(jiān)持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，不斷加大有效投入，加快科技創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。 加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊盯國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，集中力量、集中資源，推動(dòng)裝備制造、新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)、跨越式發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)模骨干企業(yè)為重點(diǎn)，全力打造省級(jí)特色裝備制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)有影響的數(shù)字化制造中心，力爭(zhēng)高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全市前列。全年“四大新興產(chǎn)業(yè)”完成投資80億元，增長(zhǎng)65%，實(shí)現(xiàn)銷售230億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到31%。繼續(xù)實(shí)施梯度培育工程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，促進(jìn)龍頭企業(yè)率先領(lǐng)跑、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)壯大、中小企業(yè)快步成長(zhǎng)。全年新增銷售超億元企業(yè)10家，力爭(zhēng)金海宏業(yè)銷售突破100億元。 提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越年”活動(dòng)，完成服務(wù)業(yè)投資60億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到39.2%。呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新要求，重點(diǎn)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、軟件科技等生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、運(yùn)河岸線資源的規(guī)劃和保護(hù)，加快推進(jìn)二重重裝物流中心、國(guó)華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地、船港物流等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)高橋臨港產(chǎn)業(yè)園和辛豐運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全年新增萬(wàn)噸級(jí)碼頭3個(gè)以上。堅(jiān)持城市和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重抓好冠城、寶龍、慧中等城市綜合體項(xiàng)目，新建城市商貿(mào)面積40萬(wàn)平方米，著力打造業(yè)態(tài)高端、繁榮有序的現(xiàn)代商業(yè)圈。進(jìn)一步強(qiáng)化世業(yè)、江心“兩個(gè)洲島”和長(zhǎng)山文化等旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做特丹徒旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入 25億元，增長(zhǎng)23%。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)山生態(tài)農(nóng)業(yè)園，加快推進(jìn)寶堰山水灣、榮炳橫塘湖、鎮(zhèn)安光伏農(nóng)業(yè)園等一批高效型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2.6萬(wàn)畝，新增高效農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造精品農(nóng)業(yè)，提高畝均效益，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、高檔茶葉、生態(tài)畜禽、果蔬園藝等特色產(chǎn)業(yè)，全年推廣新技術(shù)33個(gè)、新品種35個(gè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，全年完成水利投資9100萬(wàn)元，確保2013年實(shí)現(xiàn)水利基本現(xiàn)代化。 優(yōu)先發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作，有效發(fā)揮博士團(tuán)隊(duì)和科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)橋梁紐帶作用，加快“創(chuàng)新聯(lián)盟”和服務(wù)體系建設(shè)，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40項(xiàng)，新增省級(jí)以上高新產(chǎn)品25個(gè)，建成市級(jí)以上工程技術(shù)中心10個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到258億元，比上年增長(zhǎng)40%。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)革新，運(yùn)用新技術(shù)、新裝備改造工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩頭延伸，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，強(qiáng)化智力支持，力爭(zhēng)萬(wàn)人專利擁有量達(dá)到3.7件。加強(qiáng)科技載體建設(shè)，新建孵化器5萬(wàn)平方米，新入孵科技項(xiàng)目20個(gè)以上。 （二）更大力度推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型支撐 堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以好項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精心組織“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，聚合發(fā)展要素，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。 整合力量主攻重大項(xiàng)目。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為方向，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加大招商選資力度，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，全年新引進(jìn)超億元項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)到外資2億美元。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目掛鉤服務(wù)，全力推動(dòng)二重二期、希西維軸承等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保早竣工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目督辦會(huì)辦，扎實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)中的各項(xiàng)前期工作，重點(diǎn)抓好晉工機(jī)械、華通動(dòng)力等一批單體投資超10億元的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)規(guī)模投資和工業(yè)性投資的增幅高于全市平均水平。 打造平臺(tái)承載重大項(xiàng)目。積極開(kāi)展“園區(qū)開(kāi)發(fā)升檔年”活動(dòng)，全力打造轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)有力、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)為方向，以重裝產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善配套功能，爭(zhēng)取盡快跨入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)行列。生態(tài)工業(yè)園依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快功能開(kāi)發(fā)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，著重吸引科技創(chuàng)新要素，高起點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化制造中心等載體建設(shè)。高新園以金潤(rùn)大道、谷陽(yáng)大道和冷遹路為主線，北連南拓，進(jìn)一步拉開(kāi)框架，完善功能，提升開(kāi)發(fā)層次，重點(diǎn)培育先進(jìn)制造、科技孵化、2.5產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體集成電路測(cè)試基地，加快推進(jìn)中科廣場(chǎng)、聯(lián)盛科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極啟動(dòng)城際丹徒站商務(wù)配套區(qū)建設(shè)，著力打造科技含量最高、人才集聚最快、高新企業(yè)最密集的優(yōu)勢(shì)板塊。 整合要素保障重大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“省土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)“大家用、大家管”的共同責(zé)任體平臺(tái)。嚴(yán)格依法依規(guī)管地，推行節(jié)約集約用地，積極追求“畝均投入”與“畝均效益”的雙向提升。通過(guò)城鄉(xiāng)掛鉤、獨(dú)立選址和爭(zhēng)取點(diǎn)供等多種手段，年內(nèi)新增建設(shè)用地2000畝以上。進(jìn)一步深化銀政企合作，加強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)培育，年內(nèi)新增銀行機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)投機(jī)構(gòu)5家以上。健全融資擔(dān)保體系，加快建投公司實(shí)體化運(yùn)作，提高城投、開(kāi)發(fā)區(qū)等融資平臺(tái)運(yùn)作能力，力爭(zhēng)全年融資規(guī)模10億元以上。加快110千伏城西變電站等3個(gè)電力工程建設(shè)，進(jìn)一步完善電力基礎(chǔ)設(shè)施布局。 （三）更大力度提升城市品位，打造現(xiàn)代新城 堅(jiān)持同城共建的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加大城建項(xiàng)目投入，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提升丹徒城市新形象。 加快完善城市功能。主動(dòng)對(duì)接南徐新城、官塘板塊建設(shè)，加快新城北出入口、312國(guó)道沿線、繆家甸路段城市化改造。認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃修編，推動(dòng)公共設(shè)施、人文景觀和空間發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。積極鼓勵(lì)金融資本和民間資本多渠道、全方位參與城市發(fā)展，全面提升城市建設(shè)的市場(chǎng)化、資本化運(yùn)作水平。加強(qiáng)城市公交、供電、供水、供氣、排污、文體等公用事業(yè)的建設(shè)與管理，全力推進(jìn)瑞山路中段等4條城市干道和青少年活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等8個(gè)公建項(xiàng)目，加快崛起冠城商業(yè)中心、寶龍城市廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性建筑，著力打造現(xiàn)代化城市形態(tài)。積極啟動(dòng)高鐵南部商業(yè)圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)山片區(qū)和谷陽(yáng)湖綜合開(kāi)發(fā)整治，全面完成“城中村”拆遷掃尾，不斷拓展城市空間。 推進(jìn)城市精致管理。進(jìn)一步完善城市管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的基層基礎(chǔ)作用。以精細(xì)化管理為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效解決違法建設(shè)、違章占道、渣土揚(yáng)塵等突出問(wèn)題，切實(shí)做到責(zé)任全覆蓋、整治全方位、保潔全天候，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，積極推行文化、警務(wù)、衛(wèi)生、物管、保潔等網(wǎng)格式管理模式，不斷拓展服務(wù)功能。 （四）更大力度落實(shí)城鄉(xiāng)一體，加速互融共進(jìn) 以“城鄉(xiāng)一體加速年”活動(dòng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建互促互進(jìn)的城鎮(zhèn)格局，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。 全面展示鎮(zhèn)村新貌。按照“融入城市化、就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)、人口、功能與生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快建設(shè)辛豐、上黨、寶堰等中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌發(fā)展一般鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建新社區(qū)示范點(diǎn)，全面完成“三新”建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，堅(jiān)持做到“村村有規(guī)劃、村村有特色”，年內(nèi)村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率60%以上，建成7個(gè)“三星康居示范村”。依法做好拆遷安置工作，全年開(kāi)工建設(shè)安置房50萬(wàn)平方米，竣工交付20萬(wàn)平方米。全面啟動(dòng)農(nóng)村道路升級(jí)改造工程，加快形成覆蓋全區(qū)、快速便捷的交通樞紐，努力為廣大群眾出行創(chuàng)造更好更優(yōu)的交通條件。 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，確保通過(guò)環(huán)保部考評(píng)驗(yàn)收。繼續(xù)采取有力措施，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染治理，扎實(shí)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決控制新污染源產(chǎn)生。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。加快建設(shè)“綠色丹徒”， 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，完成成片造林1.5萬(wàn)畝。建成區(qū)森林防火指揮中心。加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，全面疏浚區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水系，努力讓丹徒的天更藍(lán)、山更青、水更秀、環(huán)境更優(yōu)美。 （五）更大力度改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧 以實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“民生建設(shè)提效年”活動(dòng)，使發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。 拓寬增收渠道，讓百姓生活更加富裕。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面加快富民進(jìn)程。切實(shí)鞏固創(chuàng)業(yè)城區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，不斷提高經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性收入在居民收入中的比重。全年新增私營(yíng)企業(yè)600家、個(gè)體工商戶1000戶、注冊(cè)資本60億元。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人以上。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 健全保障體系，讓百姓生活更感幸福。進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)社會(huì)保障兩個(gè)“全覆蓋”和“五險(xiǎn)合一”， 確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)各類社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，扎實(shí)做好各類傳染病防治工作。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)，不斷提高人口出生素質(zhì)。深入開(kāi)展醫(yī)療救助、教育資助、慈善捐助和法律援助，加大對(duì)低收入和弱勢(shì)群體幫扶力度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。 發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，讓百姓生活更具品質(zhì)。突出優(yōu)質(zhì)均衡、公平發(fā)展，推進(jìn)更高水平的教育現(xiàn)代化。高度重視學(xué)生安全。積極整合資源，啟動(dòng)新城初級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)“雙擁七創(chuàng)”，進(jìn)一步做好人武、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)、民族宗教等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文體惠民工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，著力打造農(nóng)村“十里文化圈”。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代傳媒和“智慧型”文化等新型業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)山文化產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取中國(guó)米芾書(shū)法公園一期工程建成開(kāi)放，交通技師學(xué)院、道宣律院、奇石館等項(xiàng)目全面開(kāi)工。 加強(qiáng)社會(huì)管理，讓百姓生活更為安寧。廣泛開(kāi)展“六五”普法教育，提高全社會(huì)法律意識(shí)。深入推進(jìn)“平安丹徒”、“法治丹徒”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)科技防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力形成方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的群眾利益訴求渠道，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高公共突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和保障能力。加大價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，積極營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。
四、立足新起點(diǎn)，展示新形象
各位代表，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是全區(qū)人民的共同期待，更是我們肩負(fù)的神圣使命！站在新的起點(diǎn)上，我們將時(shí)刻保持奮勇?tīng)?zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)、敢打必勝的拼搏精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)有為、人民滿意的現(xiàn)代政府。 開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)理政。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以更加開(kāi)闊的視野和理性的思維，不斷提高對(duì)新情況、新事物的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、解難題的能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求、高強(qiáng)度推進(jìn)，將工作重心聚焦到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)管理上來(lái)，把主要精力投放到創(chuàng)新克難上來(lái)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)前瞻性，做到工作謀劃重長(zhǎng)遠(yuǎn)、工作推動(dòng)重細(xì)節(jié)、工作落實(shí)重成效，真正把學(xué)識(shí)能力用在轉(zhuǎn)型提升、跨越提速上，體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上。 善謀實(shí)干,為民施政。堅(jiān)持把率先的追求與務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，更加注重政府工作的系統(tǒng)性，全面推行政府工作項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任，量化部門的目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化機(jī)關(guān)人員的工作責(zé)任，抓好每個(gè)層面，把握好每個(gè)細(xì)節(jié)，跟蹤問(wèn)效，一抓到底。堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更加注重政府工作的民本性，以親民、為民、愛(ài)民之風(fēng)，在群眾最盼望的地方安民心，在群眾最急需的地方見(jiàn)真情，在群眾最關(guān)心的地方下功夫，不斷為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。今后，政府每項(xiàng)工作的開(kāi)展，都將以服務(wù)民生為根本，對(duì)社會(huì)公開(kāi)的大事，定一項(xiàng)做一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)；向百姓承諾的實(shí)事，干一件成一件，件件兌現(xiàn)。 完善機(jī)制，依法行政。創(chuàng)新行政理念，規(guī)范行政行為，加快建立權(quán)責(zé)更加明確的工作機(jī)制。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度和公信力。深入開(kāi)展“效能革命”，加快工作節(jié)奏，促進(jìn)行政提速。以強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決治理行政上的“越位”、“缺位”等行為，根治落實(shí)不力、推諉扯皮的現(xiàn)象，以一流的服務(wù)和清新的政風(fēng)，確保政令暢通、步調(diào)一致。 清正廉潔，從嚴(yán)治政。人民把權(quán)力交給了我們，我們就要為人民當(dāng)好家、用好權(quán)，就要按照人民的意愿，努力建設(shè)一個(gè)讓人民放心的廉潔政府。新一屆政府班子全體成員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻認(rèn)清界線，自覺(jué)保住底線，堅(jiān)決不越紅線；一定要認(rèn)真遵循中央和省、市關(guān)于廉潔從政的一貫要求，帶好班子、管好隊(duì)伍，凡是違規(guī)違紀(jì)的事，堅(jiān)決不沾邊，凡是為政不廉的事，堅(jiān)決不伸手，凡是與民爭(zhēng)利的事，堅(jiān)決不實(shí)施，全面塑造良好形象，真正把一個(gè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的人民政府，展示給人民群眾。 各位代表，時(shí)代的選擇，人民的重托，給了我們干事創(chuàng)業(yè)的寬廣舞臺(tái)，我們深知使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)阪?zhèn)江市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)30萬(wàn)人民的智慧和力量，拼搏進(jìn)取，爭(zhēng)先攀高，堅(jiān)定不移向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，為推動(dòng)丹徒經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！
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